الموازنة العامة - ماضيها وحاضرها ومستقبلها في النظرية والتطبيق

يعتبر هذا الكتاب نتائج خبرات المؤلف الطويلة في مجال الموازنة العامة للدولة، في التخطيط والإعداد والتنفيذ، فقد عمل المؤلف باحثاً، ومديراً للتخطيط والبحوث في إدارة الموازنة العامة في وزارة المالية العراقية منذ عام 1964 حتى عام 1972، ومديراً لمركز البحوث والإستشارات في المنظمة العربية للعلوم الإدارية حتى عام 1983.ولقد حاول المؤلف بكتابه هذا أن يحصر موضوع بحثه في الموازنة العامة، في مداخلها الإدارية والتخطيطية، وما يتعلق بأساليب إجراءاتها الفنية، متجنباً في الوقت نفسه الدخول إلى أي من الموضوعات التي تتعلق بمضامين الموازنة لمبالغها السنوية، النفقات والإيرادات.لذا تم البحث في الموضوعات المبنية في أقسام الكتاب على النحو التالي: القسم الأول: المفاهيم والمبادئ الأساسية للموازنة وقد استعرض فيه المؤلف المراحل التاريخية لنشوء الموازنة العامة وتطور إستخدامها والتعريف بها، القسم الثاني: مبادئ الموازنة العامة، أي القواعد التي تستند إليها، وتطبيقات هذه المبادئ في أنظمة موازنات دول مختلفة، أجنبية وعربية، القسم الثالث: أبعاد مراحل الموازنة العامة وعملية إعدادها، والمصادقة عليها، والإفتراضات والمعايير الخاصة بعملية الإعداد والمناقشة، ووسائل وطرق تقديرات النفقات والإيرادات، مع سرد حالات لتطبيقات دارسية وواقعية عن التحضير لمشروعات الموازنة، ومرحلة تنفيذ الموازنة وتعليماتها.أما القسم الرابع: النواحي التنظيمية والفنية للموازنة، وفيه تناول المؤلف هيكل الموازنة وتصنيف أبوابها وتبويباتها مع إستعراض الإعتمادات وأنواعها ومراحل تنفيذها، والإشارة إلى تطبيقات بعض الأقطار العربية لأسلوب تنفيذ الإعتمادات، القسم الخامس: تناول بحث الإتجاهات الحديثة لأنظمة الموازنات العامة، وأسباب نشوء هذه الأنظمة ومقوماتها وأبعادها وتطبيقاتها.والقسم السادس: تناول بحث إعداد موازنة الظل، كإتجاه حديث في إعداد البرامج في ظل موازنة البنود، وتطبيقات هذا النوع من الإعداد، في إطار هيكل تبويب موازنة الظل؛ القسم السابع: بحث المؤلف في هذا القسم علاقة الموازنة العامة بخطط التنمية القومية، وتناول المفاهيم الأساسية للتخطيط القومي، ومدى علامة الموازنة العامة بالخطط القومية، من تباعد أو تقارب أو تكامل، ومستقبل الموازنة العامة في تحقيق التنمية القومية في عقد الثمانينات.