La police administrative dans le système juridique marocain

M. Amine Benabdellah avait choisi comme sujet de sa thèse de doctorat d’étudier la police administrative dans le système juridique marocain. C’est ce travail, une nouvelle fois corrigé et mis à jour, que j’ai l’honneur et le plaisir de présenter à un public que j’espère nombreux de lecteurs, après qu’il ait été admis avec la plus flatteuse des mentions par l’Université de droit, d’économie et de sciences sociales de Paris (Paris II) en juin 1985.La première observation qu’il convient de faire, au seuil de cette préface, est de signaler la grande originalité de l’entreprise de M. Benabdellah. Avant cet ouvrage, le droit de la police administrative au Maroc ne faisait l’objet que de brefs développement dans les traités ou manuels de droit administratif général, où il n’avait été examiné que sous des angles particuliers, en profondeur certes, mais de façon nécessairement partielle. Une synthèse était donc indispensable M elle a été tentée et réussie. Il n’est pas excessif d’écrire qu’une lacune dans la théorie administratif au Maroc est de ce fait, aujourd’hui comblée !Pourquoi a-t-il fallu attendre le début des années 1980 pour qu’une telle recherche soit entamée, le milieu de cette décennie pour qu’elle aboutisse ? Répondre à cette double question, c’est par la même souligner le courage de son auteur et l’originalité de sa démarche.On sait que le premier responsable de cette absence d’intérêt de la doctrine pour le droit de la police administrative, c’est évidemment le «service public» - notion plus politique que juridique - notion indéfinissable et décevante - qui a en quelque sorte «polarisé» l’attention et la réflexion des meilleurs auteurs. Et pourtant, il existe, - n’en déplaise à Duguit et à l’Ecole du service public ! - une autre forme juridique de l’action de l’Administration : la police, qui valait également d’être analysée et approfondie. En France, la remarquable thèse d’Etienne Piacrd en est la démonstration éclatante.